緬甸軍事政變 唐南發：叛軍趁勢反擊令人擔憂

緬甸今日爆發軍事政變，多名執政黨高層都已先後被軍方逮捕，國內大部分通訊及廣播也遭切斷或限流。聯合國獨立顧問唐南發表示，軍方的行動會否激發目前仍活躍的叛軍反擊，加劇難民的苦難，確實令人擔憂。

唐南發在臉書帖文表示，與泰國軍事政變後老百姓日常生活不受太大影響的情況相比，緬甸的情況則不好說，尤其是叛軍活躍的若開邦，克欽邦，克倫邦和撣邦。

他指出，軍方的行動會否激發這些叛軍遊擊隊的反擊，或使叛軍認為有機可趁，進而加劇已經流離失所的難民的苦難，確實很令人擔憂。

他表示，有人以為若開邦的問題只是佛教徒和穆斯林羅興亞人之間的族群衝突的想法，其實大錯特錯。他強調，對緬甸軍方而言，主要的威脅是以信仰佛教，以若開族為主的阿拉幹軍（Arakan Army），且該叛軍來勢洶洶，越戰越勇。

“這個叛軍組織和緬甸政府軍的武裝衝無日無之，根據聯合國難民署的數據，軍事衝突已經導致大約5萬若開族和1萬名欽族民眾流離失所。”

他解釋，和已經式微的羅興亞救世軍不同，阿拉幹軍和緬甸政府軍的成員都是佛教徒，若開邦和下緬甸其他地區（以仰光為中心，包括了當今緬甸所有沿海地區、伊洛瓦底江下游和卑謬）在歷史上也分屬不同的佛教王國，而今天的武裝起義有其歷史原因，因此無法以伊斯蘭教對壘佛教的視角去理解。

“如果不深入接觸探討，根本難以明白其中的複雜性。”

軍方會否縱容極端組織

唐南發也指出，目前軍方會否為了鞏固勢力，而縱容像“缅甸种族宗教保卫联合会”(MaBaTha)這樣以種族和佛教為本的極端民間組織，使後者伺機而動，激化族群關係，很值得關注。

MaBaTha是由被稱為“緬甸本拉登”、“佛教恐怖分子”的激進僧人維拉圖（Wirathu）所領導。該組織極度厌恶由昂山素季率領的全民盟，认为全民聯無視缅甸作为以佛教徒为主的国家，其安全、文化及传统受穆斯林威胁。

唐南發表示，其實昂山素季領導的全民盟已經很努力在配合軍方，包括在打壓羅興亞人以及否決撣邦雲南華裔族群公民權方面，她保守的表現完全不符當初民主鬥士的形象。

“這些年來，她也幾乎不談民主改革，反而利用現有體制鞏固全民盟特別是她個人的地位，也讓很多原本對她有期望的運動人士失望。”

他指出，去年十一月的大選，除了幾個少數民族地區之外，全民盟再度漂亮勝出，恐怕讓軍方高層有了警惕。

軍方與全民聯在對外方針的衝突

唐南發也點出，全民盟也和軍方一樣，想佔據地方上豐沛的天然資源；加上軍方和昂山素季對中國的方針開始出現差異，例如前者內部一些人士極度不滿北京給叛軍提供武器，但後者基於經濟建設考量以及西方孤立而必須仰賴中資。

他也表示，最近日本積極介入斡旋若開邦的內戰並予以經援，也是一根導火線，昂山素季認為軍方試圖趁她在少數民族地區聲望不佳之時，強化處理民族矛盾的能力。

“歸根究底，緬甸的所謂民主化其實一直受制於軍方所設定的體制，包括國防，內政和邊防的權力全都歸軍隊，而國會上下議院都保留四分一的席位給軍方代表，就是為了阻撓民選政府試圖大幅度修憲。”

全民聯大勝埋下政變導火線

唐南發表示，2015年大選全民盟獲勝，軍方礙於國際形勢和國內經濟所需，唯有勉強接受結果；後來昂山素季在一些關鍵議題上配合軍方，形成命運共同體，後者為此飽受西方國家抨擊。

“但昂山素季再次大勝，終於讓軍方坐立不安，因此決定出手，速度之快令人意外，更何況事情發生在日本基金會會長兼和平大使笹川陽平，以及中國外長王毅前後來訪之後，更是充滿懸疑。”

他強調，2015年緬甸大選之後，一些不熟悉緬甸的本國學者和政治人物以為該國民主化了，其實不然。這次的軍事政變，說明大權在握的緬甸軍方如今認為鳥籠民主已經失去功用，不出手就唯有看著昂山素季的勢力逐步壯大。

他曾經撰文指出，緬甸軍方在過去20年來讓國家的政治走上了緬族化和佛教化的道路，昂山素季和她的盟友往後為了鞏固票倉，未必有意願扭轉這個趨勢。

“他們雖然贏得了國會絕大多數的議席，但還只是個起步；今後如何與軍方斡旋交涉，才是關鍵。”

唐南發表示，年邁的丹瑞將軍（Than Shwe）普遍被認為在幕後發揮影響力，他身後的軍隊能否國家化，對民主派人士也是一大考驗。但就目前而言，緬甸軍方在制度上已經將死了全民盟，(軍方背景的)鞏發黨才能大方地承認敗選，絕非因為輸了可以下次再來。

最後，他也把目光拉回馬來西亞身上，表示東南亞的幾個主要(半)民主國家：菲律賓，泰國，馬來西亞和緬甸都步上了民主倒退的路，唯一不同的是馬來西亞沒有軍方干政的傳統，“我也不認為我們目前有這樣的條件，但也絕對不可掉以輕心。”