敦馬的聯合政府是什麼？ 有什麼優缺點？

(檳城27日訊) 過渡首相敦馬哈迪在26日的電視直播中，宣佈了自己有意組建聯合政府。消息一出立即引來民眾議論，到底什麼是聯合政府？聯合政府又會帶來什麼樣的影響？今天《觀察者》就為各位讀者做個有關聯合政府的簡介，及其利弊與影響。

聯合政府，又稱為多黨政府或聯合內閣，主要指政府由二個以上政黨或政治聯盟所聯合組成。聯合政府通常會因為這些情形而出現：

* 該國出現外在的敵對軍事力量，原政府為避免出現內戰而容納反對黨人員，組織聯合政府，如當年中國國民黨在抗日戰爭後，為了避免內戰而試圖與中國共產黨組聯合政府。

* 民主內閣制國家中出現沒有任何一個政黨獲得國會過半數議席，在無法單獨組閣的情況下，聯合其他政黨組聯合政府。日本曾在1994－1996年由日本社會黨及自由民主黨組成大聯合政府。當時內閣以社會黨的村山富市為首相，但內閣成員則有大量的自由民主黨成員。

然而，與其他國家由多個政黨協商組成聯合政府不同，其他聯合政府的內閣成員是由政黨協商決定，內閣成員原則上依然必須向其所歸屬的政黨負責；敦馬所提出的聯合政府是直接跳過政黨，由其一人意願來決定內閣成員，內閣成員也不再需要向所屬政黨負責。

敦馬哈迪的聯合政府優點

* 內閣：首相可選賢與能，讓有能力的人來入閣，而非太公分豬肉

* 議會：內閣決定新法律和政策的權力將空前提高，內閣成員將透過自身的政治影響力組成新的政治集團，越過原有政黨的內部與外部分歧，可加速議會通過議案的過程。

* 施政：聯合政府理論上會涵蓋各政黨精英，因此個別的內閣成員在部門施政上可以得到自身政黨的支持或減少反對聲浪，相較以往反對黨陣營大幅度抵制執政黨施政的做法，新聯合政府所面對的抵制力量可能會大幅降低。

敦馬哈迪的聯合政府缺點

* 一人獨大：敦馬的權力將史無前例的擴張，獨攬組閣權力的敦馬政府將使得內閣成員的效忠對象不再是政黨和選民，而是敦馬一人。這也將造成內閣中不會出現反對聲浪，敦馬哈迪獲得近乎獨裁的權力。

* 任命：議員們將呈現“原子化”狀態，政黨推薦內閣成員的能力被大幅削弱。敦馬哈迪有絕對權力讓在選舉中落敗的政治人物，或政壇以外的人入閣，這也可能導致大眾普遍所無法接受的人進入內閣，比如劉特佐。

* 問責對象：部長的政績表現不再需要向選民問責，選民也無法評估是否支持或反對某政黨的表現。

* 選舉宣言：敦馬的聯合政府將使用哪一個政黨提出的大選宣言？內閣成員不再和政黨直接掛鉤，也就意味著沒有政黨需要為內閣表現違背大選宣言而負責。

* 議會：國會內可能因為內閣可以越過原有政黨內部與外部分歧來進行議案辯論，加速議案通過的過程，但也可能造成國會議員們從原有的政府，反對黨及獨立人士這三個陣營，分裂成多個錯綜複雜的陣營。分裂後的議員因為不再需要遵守黨內的要求支持或反對某議案，因此可能反而更加劇議案通過的難度。

* 制衡：敦馬哈迪的聯合政府中，所有政黨都可以是執政黨，因此反對黨將從此消失，國會也將失去監督制衡的作用。